É a máxima autoridade da Confederação Sul-Americana de Futebol (CONMEBOL) e se reúne ordinariamente pelo menos uma vez por ano para considerar a Memória e o Balanço do exercício financeiro vencido, juntamente com o relatório de Auditoria Interna e Externa e o da Comissão de Conformidade, que incluirá as contas anuais consolidadas, balanço anual e relatório da Comissão de Finanças e o dos representantes da CONMEBOL perante a FIFA.
O Congresso pode ser Ordinário ou Extraordinário. Um Congresso Ordinário e um Congresso Extraordinário podem ser convocados simultaneamente e podem ser realizados no mesmo dia, após o término do outro. Qualquer um dos Órgãos de Governo da CONMEBOL poderá convocar um Congresso.
Cada Associação Membro tem direito a um voto no Congresso, mas poderá ser representada por um máximo de três Delegados. O mesmo é presidido pelo Presidente da CONMEBOL, que está composto por dez Associações Membro. Todas elas estão representadas pelos diversos órgãos da entidade, cuja máxima instância é o Congresso. As dez afiliadas encontram-se em um plano de igualdade e equilíbrio entre si e compõem o Conselho Executivo.
